2019.02.21
記者魏麒原台北報導
幸福盟說明「同性共同生活法」之立法原則

曾品傑教授說明同性共同生活法立法原則。幸福盟提供

 

 因應立法院這一會期的「同婚專法」攻防戰,下一代幸福聯盟(簡稱幸福盟)於2月21日上午10點在立法院,由幸福盟修法總顧問曾品傑教授(中正大學法學院副院長)說明「同性共同生活法」之立法原則及講座,幸福盟顧問孫繼正、立委賴士葆均與會。

 幸福盟的「同性共同生活法」之立法原則如下:

 

「同性共同生活法」之立法原則

壹、同性共同生活法之立法緣由:第12案公投和釋字748號解釋

一、按第12案公投的主文:「你是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障『同性』別二人經營永久『共同生活』的權益?」,公投主文中之「同性」、「共同生活」等語,為同性共同生活法提供法律名稱和民意基礎。且依該案公投理由書,亦明白例示同性結合法、同性伴侶法等法制,皆為該公投之立法選項,故制定同性共同生活法,合於公投意旨。
二、次按我國民法婚姻之制度,係建構在以兩性結合關係為基礎之概念上。司法院釋字第748號解釋指出目前現行法上未使相同性別兩人,為經營共同生活之目的,成立具有親密性及排他性之永久結合關係,而有規範不足之違憲情形,立法機關應即補足同性二人共同生活之規範,以昭法制。
三、觀諸司法院釋字第748號解釋文後段所謂婚姻自由之平等保護,大法官並未要求必須以「法律上之婚姻」加以保護,於立法義務之宣示,亦表明修正婚姻章、於民法親屬編另立專章、制定特別法或「其他形式」皆為立法形成之自由。益有進者,最高行政法院107年度判字第653號判決表示,司法院釋字第748號解釋「未認相同性別二人,為經營共同生活之目的,成立具有親密性及排他性之永久結合關係,係屬民法親屬編婚姻章所稱之『結婚』。」換言之,我國立法者以「非婚姻」之制度,另立專法保障同性共同生活關係,完全符合釋字748號解釋意旨!

 

貳、同性共同生活法比同婚專法更具民意正當性

第10案公投「民法婚姻應限於一男一女」,獲得高達765萬同意票,第12案公投「民法婚姻以外其他形式保障同性生活權益」也獲得640萬同意票,前述公投結果反映的是全民對於婚姻定義限於一男一女的期待,但主流社會同時也未忽視少數族群共居生活的事實,故透過公投指示立法者以「非婚姻」制度保障少數族群的共同生活權益。

 

參、同性共同生活法上同性家屬之法制定位

一、同性二人相互間之身分關係與法律稱謂?
建議為「同性家屬」。第12案公投屬立法原則的創制,主文要求以民法婚姻以外其他形式保障同性別二人共同生活的權益,我國民法上永久共同生活之身分關係有兩種,一種為一男一女婚姻的配偶關係,另一種為家屬關係(參見民法第1123條:「雖非親屬,而以永久共同生活為目的同居一家者,視為家屬。」),故為落實同性二人永久共同生活之權益保障,以同性家屬之立法模式予以保護規範(非婚姻之制度),不但較為簡便可行,而且能與現行身分法制無縫接軌。

二、對外允許其「組成家庭」?

建議允許,因為現行民法第1123條第3項針對無親屬關係之二人,並未禁止以永久共同生活為目的而「同居一家」。

三、是否可以共同收養?
建議不列入,同性共同生活法乃針對二人關係,不及於親子關係。

四、是否可以繼親收養?

針對他方對於一方之未成年子女照顧保護義務之規範,建議酌參民法第1092條規定,讓一方對其未成年之子女,得因就學、醫療、金融機構開戶等生活照顧事項,於一定期限內,以書面委託他方行使共同監護之職務。亦即他方於保護、增進受監護人利益之範圍內,行使、負擔一方對其未成年子女之權利、義務,並於監護權限內,為受監護人之法定代理人。(參見民法第1092條、第1093條第1項、第1097條第1項前段、以及第1098條第1項規定)

五、兩人成立同性家屬後,相互間是否有姻親關係?

不發生姻親關係,因為姻親關係是因結婚而發生,同性共同生活法既然係用婚姻以外形式、透過非婚姻之同性家屬制度來加以保護,家屬與家屬之間的結合並不會產生姻親關係。

 

肆、同性共同生活法之規範事項

一、禁止近親成立同性家屬?
   直系血親及直系姻親。
   旁系血親在六親等以內者。
   (但因收養而成立之四親等及六親等旁系血親,輩份相同者,不在此限。)
   旁系姻親在五親等以內,輩份不相同者。

二、排他性?

有同性家屬或配偶者,不得與他人成立同性家屬關係。一人不得同時與二人以上成立同性家屬關係,或同時與二人以上分別成立配偶及同性家屬關係。

三、共同生活義務?
   互負共同生活之照顧義務

四、允許醫療事務代理?
   日常家務與醫療事務,互為代理人

五、同性家屬間之財產關係?
①除書面另有約定共同財產外,兩人為分別財產。

②若雙方為共同生活之目的,以書面特別約定而提供之財產,是為雙方公同共有財產,一方死亡時,共同財產之一半歸死者之遺產,共同財產之另一半則歸他方。

③同性家屬關係消滅時(例如同性家屬關係終止),雙方各取回其以書面互約提供之

財產。如有剩餘,由雙方各得剩餘財產之半數。

六、同性家屬間之遺產分配?

①同性家屬關係成立時,針對各自遺產的部分,雙方當事人於不違反特留分規定之範圍內,得協議互為遺產分配。

②未為前項協議者,推定雙方互為遺產分配之數額,為其各自遺產之半數。

七、指定其子女之監護人與共同監護?

   ①同性家屬關係成立時,一方對其未成年之子女,得以遺囑指定監護人。

   ②同性家屬關係成立時,一方對其未成年之子女,亦得因就學、醫療、生活照顧等事項,於一定期限內,以書面委託他方行使共同監護之職務。

八、同性家屬關係之終止?
   一方得終止同性家屬關係並向戶政機關為終止登記,因此受有損害者,得向有過失之他方請求損害賠償。

九、免稅額計算?
可以考慮允許綜合所得稅扶養家屬之免稅額,但應避免租稅規避的問題(例如兩人去登記同性家屬,只是為了享受租稅優惠)


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